Ana səhifə | Biz kimik? | Layihələr | Nəşrlər | Linklər | Əlaqə
AZ | EN | RU
ELANLAR

Bələdiyyələrin İnkişafı Naminə QHT Alyansı

Azərbaycanda yerli özünüidarənin problemlərindən yazan jurnalistlər üçün
təlim keçirir.


Təlim yoxsulluğun azaldılmasında və yerli sosial problemlərin həllində gender büdcələşməsinin və bələdiyyələrin rolu məsələlərinin mətbuatda işıqlandırılması sahəsində jurnalistlərin bilik və bacarıqlarının artırılması məqsədi daşıyır.


(davamı)
VALYUTA
  1 USD 0.7863
  1 EUR 1.0307
  1 RUB 0.1302
  1 GBP 0.0996
  100 JPY 0.2089
26.01.2012 00:55
SORĞU
Bələdiyyəyə əmlak vergisi ödəyirsinizmi?
Bəli, ödəyirəm
Xeyr, çünki yığan yoxdur
Xeyr, çünki bələdiyyəyə inamım azdır
Deyə bilmərəm
NƏŞRLƏR
TəDQIQATLAR


Bələdiyyələrin maliyyə
imkanlarının artırılması:
Fiziki şəxslərdən əmlak vergisi üzrə
 vergi bazasının təkmilləşdirilməsi




Azərbaycanda orta təhsil sisteminin Cənubi Qafqaz, Baltik və Şərqi Avropa ölkələrilə müqayisəli tədqiqi


Azərbaycan Kənd Bələdiyyələri
Assosiasiyasının fəaliyyətinin
qiymətləndirilməsinə dair
TƏDQİQAT HESABATI



Azərbaycanda bələdiyyə mülkiyyətində olan torpaqların hərrac və müsabiqələr vasitəsilə satılması və icarəyə verilməsi mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi ilə bağlı TÖVSİYƏLƏR


Büdcənin parlament müzakirələri:
beynəlxalq təcrübədən Azərbaycan
üçün çıxan dərslər


Azərbaycanda bələdiyyələrin gücləndirilməsinə dair Konsepsiya


2010-cu il dövlət büdcəsi layihəsi barədə Milli Büdcə Qrupunun RƏYİ


"Paytaxt yerliözünüidarəetməsi: beynəlxalq təcrübə və Bakı şəhəri üçün təklif olunan özünüidarə sistemi"


Bələdiyyə torpaqlarının satışı və icarəsi ilə bağlı hərrac və müsabiqələrin monitorinqi



TƏHSİL QRİPİ

Rövşən AĞAYEV, İTYİB-nin sədr müavini

Ali məktəblərə builki qəbul imtahanlarının nəticələri Təhsil Nazirliyi və Tələbə Qəbulu üzrə Dövlət Komissiyası arasında uzun zamandan bəri hökm sürən pərdəarxası çəkişmələrin daha da sərtləşməsilə yadda qaldı. İndi qarşılıqlı ittihamlar mətbuat vasitəsilə açıq səsləndirilir: TQDK abituriyentlərin testdə nümayiş etdirdikləri zəif nəticələri orta təhsilin bərbad vəziyyətdə olması, Təhsil Nazirliyi test suallarının bilərəkdən qəlizləşdirilməsilə əlaqələndirir.

Müstəqil ekspertlər içərisində isə hər iki mövqenin müdafiəçilərinə rast gəlmək olur. Ara elə qarışıb ki, ictimaiyyət üçün hansı tərəfin haqlı olduğunu müəyyənləşdirmək heç də asan deyil. Amma orta təhsilin hazırkı durumunun bu qarşıdurmada Təhsil Nazirliyini daha haqsız mövqeyə çıxardığını görməmək də mümkün deyil.

Diqqət, danışır faktlar…

Əslində, faktların danışdığı yerdə fərdlərin polemikasına lüzum qalmır. Müxtəlif nüfuzlu beynəlxalq qurumların apardığı qiymətləndirmələr, onların reytinq cədvəllərindəki «fəth» elədiyimiz biabırçı yerlər mənzərəni aydın göstərir.

Dünya İqtisadi Forumunun 2008-2009-cu illər üzrə hazırladığı qlobal rəqabət qabiliyyətliliyinə dair hesabatda müxtəlif təhsil göstəricilərinə görə Azərbaycanın reytinqinə diqqət yetirək. Ölkəmiz 134 ölkə arasında təhsil sisteminin keyfiyyətinə görə 78-ci, natamam orta təhsillə əhatə səviyyəsinə görə 82-ci, riyaziyyat və təbiət elmlərinin tədrisinin keyfiyyətinə görə 92-ci, tam orta təhsillə əhatə səviyyəsinə görə 95-ci, məktəb menecmentinin keyfiyyətinə görə119-cu yerlərdə qərarlaşıb.

YUNESKO-nun Statistika İnstitutunun 2008-ci il üzrə təhsil inkişafı indeksi (The EFA Development Index) əsasında tərtib olunmuş reytinq cədvəlində Azərbaycan 129 ölkə arasında 58-ci yeri tutur. Bu siyahıda keçmiş sovet respublikalarından Qazaxıstan, Belarus, Estoniya, Latviya, Litva, Gürcüstan, Qırğızıstan, Moldova və Ermənistan Azərbaycanı qabaqlayır. Təhsil inkişafı indeksi 4 vacib əmsal əsasında hesablanıb. Bura ibtidai təhsillə əhatə səviyyəsi, əhalinin savadlılıq səviyyəsi və ən azı 5-ci sinfədək oxuyanların xüsusi çəkisi daxildir.

Nəhayət, İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatının «Şagird Nailiyyətlərinin Qiymətləndirilməsi üzrə Beynəlxalq Proqram»ı (Programme for International Student Assessment - PISA) çərçivəsində 2006-cı ildə keçirilən sonuncu testdə ölkəmiz 57 dövlət arasında 55-ci nəticəni göstərib. Bu proqram 15 yaşlı şagirdlərin riyaziyyat və təbiət fənləri üzrə biliklərini yoxlayır.

Hökumətin bu yaxınlarda qəbul etdiyi 2008-2015-ci illər üzrə yoxsulluğun azaldılması və davamlı inkişaf proqramında da tam orta təhsil üzrə xalis təhsil əmsalının 50 faizdən də aşağı olduğu göstərilib. Bu əmsal tam orta təhsil pilləsi üzrə faktiki təhsil alan uyğun yaşlı (15-17 yaş) uşaqların 9-11-ci siniflərdə oxumalı həmin yaşdan bütün uşaqlara nisbətini ifadə edir. Bu o deməkdir ki, natamam orta təhsil pilləsindən texniki-peşə və orta ixtisas məktəblərinə daxil olanları nəzərə almasaq, birinci sinfə qəbul olan uşaqların azı üçdə biri 11 sinfi başa vura bilmir.

Beynəlxalq fənn olimpiadalarında orta məktəb şagirdlərinin qazandığı medalların sayı da orta təhsilin keyfiyyətini qiymətləndirmək üçün sanballı göstəricilərdən biri hesab olunur. Ölkəmizin bu sahədə uğurlarına dair hər hansı məlumat əldə edə bilməsəm də, Qazaxstan Təhsil Nazirliyinin saytından həmin məlumatları daha rahat tapa bildim. Məlum oldu ki, qonşu ölkənin şagirdləri 2008-ci ildə öz ölkələrinə beynəlxalq fənn olimpiadalarından 252 medal, o cümlədən 72 qızıl, 80 gümüş və 100 bürünc medal gətiriblər.

Bizlərdən hər birimiz orta təhsilin hazırkı durumunu heç bu faktlar olmadan, hər gün məktəblərdə gördüklərimiz əsasında da dəqiq qiymətləndirə bilirik. Əlimizdə canlı faktlar var. Nə qədər ağrılı olsa da, onlar bizim uşaqlarmızıdır. Axır 4 ildə öz ailəmdən 5 nəfər orta məktəbi bitirərək müxtəlif ali məktəblərə daxil olublar. Bu uğurun onlara nə qədər baha başa gəldiyini yazmağa lüzüm görmədim (söhbət repetitorlara və zəruri tədris vəsaitlərinə xərclənən pullardan gedir), bunu hamı bilir. Hər gün körpələrin sayəsində orta məktəblərdə gördüklərimizi də təhsil görəvlilərinin öz vicdanına buraxıram.

Son 5 ilin ən pis nəticələri

TQDK son günlər ayrı-ayrı ixtisaslar üzrə toplanan ballara görə abituriyentlərin bölgüsünə dair məlumatlar açıqladı. Amma həmin informasiyalar pərakəndə yayıldığından real mənzərə o qədər də aydın görünmədi.

Sistemləşdirdiyim ümumi məlumatlara siz də diqqət yetirin: 2009-2010-cu tədris ili üçün ali məktəblərin 1-ci ixtisas qrupu üzrə abituriyentlərin (xüsusi qabiliyyət tələb edən ixtisaslar üzrə imtahan verənlər nəzərə alınmadan) 35,8 faizi, 2-ci ixtisas qrupu üzrə 24,4 faizi, 3-ci ixtisas qrupu üzrə 25,5 faizi, 4-cü ixtisas qrupu üzrə 49,2 faizi 100-dən aşağı bal toplayıb.

İlkin məlumatlara görə, xüsusi qabiliyyət tələb edən ixtisaslar üzrə imtahan verənlər də nəzərə alınmaqla 1-ci və 4-cü ixtisas qrupu üzrə abituriyentlərin 70 faizindən, 3-cü ixtisas qrupu üzrə isə 60 fazindən çoxu 200-dən az bal toplayıb.

Dörd qrup üzrə ümumiləşdirilmiş nəticə isə belədir: bütün abituriyentlərin 62,8 faizi 200-dən az, 4 faizi isə 500-dən çox bal toplaya bilib. Məlumat üçün deyim ki, bu, son 5 ildə əldə olunan ən pis nəticədir. Məlumatların illər üzrə dinamikası da bunu təsdiqləyir: 200-dən az bal toplayan abituriyentlərin ümumi iştirakçılarda payı 2005-ci ildə 62 faiz (500-dən çox bal toplayanlar 4,4%), 2006-cı ildə 62,7 faiz (500-dən çox 4,8%), 2007-ci ildə 60,2 faiz (4,6%), 2008-ci ildə isə 56,4 faiz (4,2%).

Bu nəticələr son beş ildə 2000 məktəbin tikintisi, təhsil xərclərinin 5 dəfə artımı, məktəblərin başdan-başa kompüterləşdirilməsi ilə öyünən rəsmi təbliğatın üzərindən qalın bir xətt çəkmirmi? Bu baxımdan rəsmi reaksiyanın necə olacağı, ictimai rəyin qarşısına hansı əks-arqumentlərin çıxarılacağı çox maraqlıdır. Bu prosesdə təhsil sektorunun bir-birini ittiham edən tərəflərindən hansısa vurula da bilər.

Test sualları doğrudanmı çətinləşdirilib?

Təhsil Nazirliyinin bu iddiasına peşəkar repetitorların rəyi olduqca həlledicidir. Çünki test sulları qəlizləşdirilirsə, heç şübhəsiz, bu, hazırlıq kurslarına cəlb edilən abituriyentlərin də zəif nəticə göstərməsinə səbəb olmalı və məntiqlə ilk etirazlar belə şəraitdə məhz öz peşəkar reputasiyasının qayğısına qalmalı repetitorlardan gəlməli idi. Qısası, səbəbindən asılı olmayaraq qəbulun nəticələrinin pisləşməsi Təhsil Nazirliyilə repetitor ordusunun mənafelərinə eyni dərəcədə zərbədir. Amma nədənsə birincidən fərqli olaraq hələlik dərsdənkənar hazırlıq sistemini təmsil edən hansısa ciddi mütəxəssisin bu iddianı müdafiə edən rəyi səslənməyib.

Əksinə, prosesdə maraqlı ayrı-ayrı şəxslərlə söhbətdən aydın olur ki, test suallarını kimlərinsə çətin sayması mümkündür, amma onların orta məktəbin tədris proqramlarından kənara çıxdığını heç kim sübut edə bilməz. Bu arqumentin tərəfdarları hesab edir ki, belə faktların qarşısını almağa Təhsil Nazirliyinin hər cür imkanı və səlahiyyəti var. Gec deyil, bu qurum hətta rəsmi səviyyədə test suallarının ekspertizasını da təşkil edə bilər. Bu iddiaların doğruluğu sübut olunsa, TQDK səlahiyyətliləri abituriyentlərin kütləvi şəkildə ali təhsildən kənarda qalmasına rəvac verən əməllərə imza atdıqlarına görə qanunlar çərçivəsində tənbeh olunmalıdır. Əgər təqsir təhsil sisteminindirsə, onda ölkədə yaratdıqları kütləvi savadsızlıq mühitinin, milyardlarla manatı havaya sovurub millətin gələcəyinə qoyulan bombaların hesabı təhsil sferasına məsul şəxs(lər)dən sorulmalıdır.

Yeri gəlmişkən, bəzən problemin fərdiləşdirilməsinə, baş verənlərin təhsil naziri və TQDK rəhbəri arasında konfliktlərlə əlaqələndirilməsinə cəhdlər də olur. Sözün açığı, pərdə arxasında baş verənlərdənsə aşkar görünən fakt və əlamətlər əsasında situasiyanın qiymətləndiriməsi daha ədalətli nəticələrə gəlməyə imkan verir. TQDK 16 ildir test imtahanları keçirir, Təhsil Nazirliyi təkcə bu il mərkəzləşdirilmiş imtahanlar təşkil etdi. Bu imtahanların təşkilindən tutmuş onun nəticələrinin açıqlanmasınadək olan bütöv prosesi müqayisə edin və özünüz nəticə çıxarın.

Beləliklə, mənim gəldiyim ümumi qənaət budur ki, nazirlik orta təhsildəki problemlərə görə öz məsuliyyətini test sisteminin üzərinə yıxmağa çalışır. Burada başqa bir variant da mümkündür – indiyədək bu suallar daha asan olurdu, bu il tədris proqramlarından kənara çıxmamaq şərtilə nisbətən çətin suallar seçilib. Amma əgər bu versiya doğrudursa, TQDK üçün başqa bir məsuliyyət yaranır: qurum səviyyəli bilik yarışı üçün mühiti məqsədli şəkildə pisləşdirməklə bir tərəfdən təhsildəki problemlərin gizlədilməsinə yardımçı olub, başqa tərəfdən isə xeyli sayda savadsız abituriyentin tələbə adı qazanmasına rəsmi səviyyədə yaşıl işıq yandırıb.

Qəbul Komissiyasının səhvi

TQDK-nın bugünlərdə plan yerləri boş qalmasından dolayı keçid ballarını aşağı salması da eyni dərəcədə səhv addımdır. Təsəvvür edin, TQDK bir tərəfdən deyir ki, 200 bal «5» ballıq şkala üzrə ikiyə bərabərdir, amma o biri tərəfdən 1-ci qrupda 200 bal toplayan abituriyentin universitetlərə daxil olmasına öz əliylə yardım edir.

Savadsız uşaqların valideynləri övladlarının diplom alması xatirinə bu addımdan məmnun qala bilərlər. Amma bu, ölkəmiz üçün strateji və milli təhlükəsizlik məsələsidir. Daha az bilikli uşaqların təhsilin yüksək pillələrinə asanlıqla yol tapması ali təhsilin statusunu və nüfuzunu sarsıdır, savadsız uşaqlardan ibarət çoxluq tədris prosesində azlıqda qalan bilikli tələbələrin mühitini korlayır, universitetlərdə rüşvətin daha geniş miqyas alması üçün fundamenti bir az da möhkəmləndirir.

Qəbul planı dolmur, qoy dolmasın. Xəstəliyin müalicəsi heç də onu gizlətməkdə deyil. Əgər ölkənin orta təhsil sistemi onun ehtiyaclarını ödəyə biləcək səviyyədə kadr hazırlığı üçün baza rolunu oynaya bilmirsə, bunu hər kəs bilməlidir. Görürsünüz, təhlükəli virus yayılanda bütün dünya «SOS» siqnalı çalır, hamı birgə çıxış yolları axtarır. Hələlik bəşəriyyətə bütöv bir millətin savadsızlaşmasından təhlükəli heç bir virus növü məlum deyil. İki il öncə «quş qripi» bütün dünyanı başına götürmüşdü, lakin rəsmi məlumatlara görə, onun qurbanlarının sayı heç 200 nəfəri də ötmədi. Amma kütləvi savadsızlaşan millətin millətlər içərisində imzasının yoxa çıxmasına cəmi bir neçə onillik bəs edir.

Hamımızın çıxaracağı nəticə…

İndi hər bir Azərbaycan vətəndaşı üçün təhsil məsələsi işğal altında olan torpaqları düşməndən geri qalmaq qədər həssas və ictimai-siyasi yükü olan problemə çevrilib. Təəssüf ki, çoxlarının primitiv düşüncə tərzində yüksək təhsil onların övladları üçün iş tapmağı, ən yaxşı halda dil öyrənib ölkənin problemlərindən baş götürüb doğma vətənindən qaçmağı asanlaşdıran vasitə kimi assosiasiya olunur. Halbuki müasir dünyada təhsil siyasi, iqtisadi, hərbi və mədəni sahədə millətlərarası rəqabətdə bir xalqın başqaları üzərində üstünlüyünü təmin edən əsas silahdır. Bizi məqsədli şəkildə tərk-silah edirlər, ayıq olun…

 
Tarix: 31 Iyul 2009  |  Baxış sayı: 397




© Müəllif hüquqları qorunur.
Məlumatdan istifadə etdikdə "İqtisadi Forum"a istinad mütləqdir.
EKSPERT RƏYİ
Rövşən AĞAYEV
İTYİB-nin sədr müavini
«Bənövşəyi» siyasət (YENİ)

.... Və məmurların udmaq istədiyi taksi biznesi

Azərbaycanda sərnişindaşıma sektoru böyük qanunsuzluqların əsirinə çevrilib. Hər şey avtobuslardan başladı: qısa müddətdə «mədəni xidmət» devizi ilə ayrı-ayrı şəxslərə məxsus kiçik və orta ölçülü avtobuslar paytaxtın küçələrindən kütləvi şəkildə yığışdırıldı, Koreya istehsalı olan iritutmlu avtobuslar sürətlə onları əvəzlədi. Axır 3-4 ildə dövlətin pulu hesabına alınıb, şəxsi biznesə çalışan belə avtobusların sayı 1500-ə çatır. Artıq Bakıda avtobus xidmətləri məmur-sahibkarların inhisarına alınması prosesi baş çatıb. İndi növbə taksilərindi …    


Samir ƏLİYEV
"İqtisadi forum" jurnalının baş redaktoru
Qanundankənar “JEK”lər

Və yaxud sovet idarəçiliyinə əsaslanan mənzil-kommunal təsərrüfatı (ANALİZ)

Son dövrlər Bakı şəhərində fiziki şəxslərdən əmlak vergisinin mənzil-istismar sahələri tərəfindən yığılması təcrübəsi geniş yayılıb. Bu qurumlar öz ərazilərindəki mənzillərin sahiblərinə müraciət edərək onlardan verginin ödənilməsini tələb edirlər. Halbuki bu, birbaşa bələdiyyənin səlahiyyətinə daxildir. Vergini vermək istəməyən sakinlərə mənzil-istismar sahələri yaşayış yerindən arayış verməkdən imtina edir.

Azər MEHTİYEV
İTY İB-in sədri

Neftə əsaslanan inkişaf

Neft Fondundan dövlət büdcəsinə transfertlərin məbləği ildən-ilə artdıqca büdcə gəlirlərinin formalaşmasında Fondun payı da yüksələn xətlə artır. Dövlət büdcəsinin gəlirlərində Fondun transfertlərinin xüsusi çəkisi 2004-cü ildə 8.8 faiz, 2005-ci ildə 7.3 faiz, 2006-cı ildə 15.1 faiz, 2007-ci ildə 9.7 faiz olduğu halda, 2008-ci ildə artıq 35.3 faiz həddində olmuşdur. 2009-cu ildə isə büdcə gəlirlərinin həcminin 50 faizindən çoxunun məhz Fondun transferti hesabına formalaşması gözlənilir.


ARXİV